財政部6月30日公布三季度國債發(fā)行計劃，明確抗疫特別國債招標日期。專家認為，7月地方債、一般國債將讓位于抗疫特別國債發(fā)行，在發(fā)行節(jié)奏均衡、地方債“讓道”、央行貨幣政策護航下，對資金面的擾動無需過度擔憂。此外，無論是特別國債還是地方債，其中大量資金將流向基建投資，基建項目資金面將持續(xù)改善。
三季度國債發(fā)行計劃明確
6月地方債發(fā)行驟減，新增專項債發(fā)行進度達約60%。機構數(shù)據(jù)顯示，6月地方政府共發(fā)行債券2866.78億元，遠低于5月13024.58億元的月發(fā)行量歷史高峰。中國證券報記者初步統(tǒng)計，6月共發(fā)行專項債券1175.75億元，其中新增專項債券810.92億元。財政部數(shù)據(jù)顯示，前5月累計發(fā)行新增專項債21501.71億元。因此，截至6月末，新增專項債已發(fā)行22312.63億元，發(fā)行進度達59.50%。
地方債額度驟減的同時，國債則在5、6兩月均創(chuàng)下歷史前五的月發(fā)行量。5月國債發(fā)行6773.2億元，均為一般國債。6月國債發(fā)行6848.50億元，其中特別國債發(fā)行2900億元。2020年抗疫特別國債共計劃發(fā)行1萬億元，這意味著將有7100億元在7月發(fā)行。
財政部6月30日公布三季度國債發(fā)行計劃明確，抗疫特別國債7年期于7月1日招標，5年期于7月8日、14日招標，10年期在7月2日、7日、9日、15日、21日、23日、28日、30日招標。
從投向來看，興業(yè)證券分析師孟杰表示，按照各地專項債全部用于重大基礎設施項目建設，80%以上投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、民生服務3個領域，從特別國債中的7000億元加碼基建相關項目來看，基建項目資金面將持續(xù)改善。
穩(wěn)定市場預期
財政部國庫司有關負責人此前表示，抗疫特別國債7月底前發(fā)行完畢。財政部將充分考慮現(xiàn)有市場承受能力，按照大體均衡的原則，盡可能平滑各周發(fā)行量，穩(wěn)定市場預期；將加強與一般政府債券發(fā)行的統(tǒng)籌，適當減少6、7月份一般國債、地方債發(fā)行量，為特別國債發(fā)行騰出市場空間。
東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳認為，如果今年新增地方債額度需要在9月底前完成，7至9月每月平均將發(fā)行約5000億元，大幅低于5月新增地方債1.04萬億元的發(fā)行規(guī)模。即便考慮到再融資債券發(fā)行量的波動，5月都是年內地方債供給最高峰。因此，整體上看，7月政府債券供給壓力不會超過5月。尤其考慮到特別國債發(fā)行節(jié)奏均勻，發(fā)行量將在未來一個月內平均分散，單周供給壓力并不集中，重現(xiàn)類似5月最后一周利率債供給規(guī)模陡增的可能性很小。
中金公司固定收益首席分析師陳健恒表示，展望三季度，7月普通國債和地方債發(fā)行將會適度放緩以為特別國債發(fā)行騰出市場空間，預計7月兩者發(fā)行節(jié)奏與6月接近，低于去年同期。8月普通國債和地方債發(fā)行將較7月提速。整體來看，預計7月至8月利率債整體單月凈增量或達1.1萬億至1.3萬億元，明顯低于5月的1.86萬億元。
馮琳預計，后續(xù)央行將采取措施護航特別國債發(fā)行，以緩和資金面波動。由此，在均衡發(fā)行節(jié)奏、地方債讓道和央行貨幣政策配合下，特別國債發(fā)行對資金面和債市的擾動不大。
